中共北京第二外国语学院委员会贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》的实施细则
发布日期:2007-09-13浏览次数:字号:[ ]

第一章 总则

第一条 认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策,建立我院科学规范的党政领导干部选拔任用制度,形成富有生机活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制,推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化,建设一支高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论伟大旗帜,认真实践“三个代表”重要思想的高素质的党政领导干部队伍,保证党的基本路线、教育方针和《高等教育法》的全面贯彻执行,根据中共中央颁发的《党政领导干部选拔任用工作条例》,结合我院实际,制定本实施细则。

第二条 选拔任用党政领导干部,必须坚持下列原则:

(一) 党管干部原则;

(二) 任人唯贤、德才兼备原则;

(三) 群众公认、注重实绩原则;

(四) 公开、平等、竞争、择优原则;

(五) 民主集中制原则;

(六) 能上能下,依法办事原则。

第三条 选拔任用党政领导干部,必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、路线和教育方针,全心全意为人民服务,具有领导改革与发展高等教育的能力,专业、知识、年龄结构合理,团结坚强的领导集体的要求。

应当注重选拔任用优秀的年轻干部。

第四条 本细则适用于选拔任用处级领导干部,工会、共青团等群众组织的领导干部,以及非中共党员领导干部。

第五条 院党委及党委组织部,按照干部管理权限履行选拔任用党政领导干部的职责,负责本细则的组织实施。

第二章 选拔任用条件

第六条 党政领导干部应当具备下列基本条件:

(一)认真学习和掌握马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,认真实践“三个代表”重要思想,努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。

(二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,坚决执行党的基本路线和教育方针,坚持社会主义办学方向,认真贯彻党和国家的各项方针政策及法规。

(三)具有较强的事业心、责任感和奉献精神,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,认真履行岗位职责,善于打开工作局面,工作业绩比较突出。

(四)熟悉高等学校的工作,懂得高等教育规律,有高校工作的实践经验,有胜任领导工作的组织能力、科学决策能力和相关的业务知识。党政一把手还应具有驾驭全局、解决领导班子自身问题和复杂矛盾的能力,具有协调应变和知人善任的能力。

(五)全心全意为人民服务,正确行使人民赋予的权力,依法办事,清正廉洁,勤政为民,艰苦奋斗,坚持群众路线,自觉地接受党和人民群众的批评和监督。

(六)坚持民主集中制和集体领导,坚持原则,作风民主,公道正派,顾全大局,善于集中正确意见,善于团结同志,包括团结与自己不同意见的同志一道工作,勇于开展批评和自我批评。

第七条 提拔担任党政领导职务,应具备下列资格:

(一)提拔处级领导职务,大学本科学历的一般应当具有5年以上工龄,硕士研究生学历的一般应当具有3年以上工龄,博士研究生学历的一般应当具有2年以上工龄。党委职能部门正职一般应具有6年以上党龄,党务副处职领导干部一般应当具有3年以上党龄。

(二)提任处级领导职务,一般应具有大学文化程度,40岁以下应具有大学本科及其以上学历。

(三)提任处级领导职务,由副职提任正职的,一般要在副职岗位上工作二年以上,由下级正职提任上级副职的一般要在下级正职岗位工作三年以上。

(四)应当在党校或组织部门认可的培训机构五年内接受累计三个月以上的培训,确因特殊情况在提任前未达到培训要求的,应当在提任后完成培训。

(五)身体健康。

第八条 党政领导干部一般应当逐级提拔,特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的,可以破格或越级提拔。破格或越级提拔者应当品德高尚,业绩突出,群众公认。

组织选派到艰苦地方去工作的干部,因工作需要,也可破格提拔。

第九条 加大党政领导干部队伍的年轻化力度,优化领导班子结构,领导班子成员的梯次结构合理。处级领导班子成员一般应由50岁左右、40岁左右、35岁左右的干部组成,其中系(院)领导班子,35岁左右的干部一般应当有1名。在领导班子换届和调整中,对不能任满一届即达到退休年龄的同志,一般不再聘任领导职务,改任相应职级调研员。双肩挑干部不再保留原行政级别。

第十条 有下列情形之一者,不能提拔使用:

(一)违反学校规章制度,经教育仍不改正者;

(二)受到党内或行政警告(含警告)以上处分两年之内者;

(三)被审计有经济问题、立案审查或其他有重大问题尚未查清者;

(四)党性不强,思想品质不好,弄虚作假,跑官要官,经不起考验者;

(五)严重失职、渎职,给学校名誉和工作造成不良影响或严重损失者;

(六)年度考核中认定不称职者;

(七)未全面完成安全防火和综合治理的责任制的主要负责人以及违反计划生育政策的干部。

第十一条 党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔。

第三章 民主推荐

第十二条 选拔任用党政领导干部,必须经过民主推荐,提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。推荐结果在一年内有效。

第十三条 领导班子换届,民主推荐按照领导班子职数全额定向推荐;个别提拔任职,按照拟任职位推荐。

第十四条 参加民主推荐的范围:

(一)选拔教学及教学辅助部门领导干部,一般应在所在单位的全体教职工中投票推荐提出考察对象。

(二)选拔机关职能部门处级领导干部人选,投票推荐和个别谈话推荐相结合提出考察对象。参加推荐人员的范围由党委组织部根据相应职能部门的职责与工作要求确定。

第十五条 民主推荐由院党委组织部主持,应当经过下列程序:

(一)召开推荐会,公布推荐职务、任职条件、推荐范围,提出有关要求;

(二)填写推荐票,进行个别谈话;

(三)对不同职务层次人员的推荐票分别统计,综合分析;

(四)向院党委常委会汇报推荐情况。

第十六条 党委常委会在民主推荐的基础上,集体研究确定考察对象。考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。确定考察对象时,应当把民主推荐的结果作为主要依据之一,防止简单地以票取人。

第十七条 个人向党组织推荐领导干部人选,必须负责地写出推荐材料并署名。经党委组织部审核后,按照规定程序进行民主推荐。所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的,不得列为考察对象。

第十八条 个别特殊需要的党政领导干部人选,可以由组织推荐提名,作为考察对象。

第四章 考察

第十九条 对确定的考察对象,由院党委组织部按照干部管理权限,进行严格考察。对拟任人选,必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求,全面考察其德、能、勤、绩、廉,注重考察工作实绩。院党委常委会根据不同领导职务的职责要求,制定具体考察标准。

第二十条 考察党政领导职务拟任人选,应当经过下列程序:

(一)组织考察组,制定考察工作方案;

(二)同考察对象所在单位的党政主要领导成员就考察方案沟通情况,征求意见;

(三)根据考察对象的不同情况,通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告;

(四)采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法,广泛深入地了解情况;

(五)综合分析考察情况,同考察对象所在单位的党政主要领导成员交换意见;

(六)组织部根据考察组的考察情况,集体研究提出任用建议方案,向党委常委会报告。

第二十一条 考察党政领导班子成员拟任人选,个别谈话和征求意见的范围:

(一)教学及教学辅助部门:所在单位的党政班子成员、教授、教研室主任、党支部书记、学科负责人及相关人员等。

(二)党政职能部、处:所在部门的处级和科级干部、与工作联系较多的相关部门的负责人及有关人员。

第二十二条 考察党政领导职务拟任人选,应当听取院纪委、监察处的意见。对需要进行经济责任审计的考察对象,由党委组织部提出,审计部门按照有关规定进行审计。

第二十三条 考察党政领导职务拟任人选,必须形成书面考察材料,建立考察文书档案。已经提拔任职的,考察材料归入本人档案。考察材料必须写实,全面、准确、清楚地反映考察对象的情况,包括下列内容:

(一)德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长;

(二)主要缺点和不足;

(三)民主推荐、民主测评情况。

第二十四条 党委组织部派出的考察组由两名以上成员组成。考察人员应当具有较高素质和相应资格。考察组负责人应当由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则,公道正派,深入细致,如实反映考察情况和意见,并对考察材料负责。

第二十五条 考察中了解到的考察对象的表现情况,一般由考察组向党委主要领导成员和本人反馈。

第五章 酝酿和讨论决定

第二十六条 党政领导职务拟任人选,在考察前或讨论决定前,应当在党委常委中充分酝酿,并征求分管领导的意见。非中共党员拟任人选,还应当征求党委统战部和民主党派主要领导成员、无党派人士中代表人物的意见。

第二十七条 选拔任用党政领导干部,应当按照干部管理权限由党委常委会集体讨论做出任免决定。

第二十八条 党委常委会讨论决定干部任免事项,必须有2/3以上的成员到会,并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项,应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。

第二十九条 在充分讨论的基础上,进行口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的,应当暂缓表决。对影响作出决定的问题,会后应当及时查清,避免久拖不决。党委常委会有关干部任免的决定,需要复议的,应当经党委常委超过半数成员同意后方可进行。

第三十条 非党委常委的副院长,参加干部任免会议的讨论,但不参加表决。

第三十一条 党委常委会讨论决定干部任免事项,应当按照下列程序进行:

(一)党委分管干部工作的领导或者组织部负责人,逐个介绍领导职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况;

(二)参加会议人员进行讨论;

(三)进行表决,以党委常委会应到会成员超过半数同意形成决定。

第三十二条 院长助理、纪委副书记、党委组织部长、人事处长、财务处长、工会常务副主席、团委书记等拟任人选,应当按照规定及时听取相应上级主管部门的意见,并在任职后及时上报备案。

第六章 任职

第三十三条 实行党政领导干部任职前公示制度。对提拔任用的干部在党委常委会讨论决定后,下发任职通知前,应当在全院范围内进行公示。公示期一般为7天。公示结果不影响任职的,办理任职手续。

一年试用期满后,经考核胜任现职的,正式任职;不胜任的,免去试任职务,一般按试任前职级安排工作。

第三十五条 行政领导职务实行聘任制,党委常委会讨论决定后,按规定的程序聘任,聘期一般为3年。

第三十六条 对决定任用的干部,由党委常委会指定专人同本人谈话。任免的正处级干部一般由党委书记或校长会同主管干部工作的党委副书记谈话;任免的副处级干部由主管干部工作的党委副书记或分管院领导会同组织部长一起谈话。

第三十七条 党政领导职务的任职时间,自院党委常委会决定之日起计算。

第七章 公开选拔和竞争上岗

第三十八条 公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的重要方式之一。公开选拔面向社会进行,竞争上岗在全院范围内进行。报名参加公开选拔、竞争上岗人员的基本条件和资格,应当符合本细则第六条和第七条的规定。

第三十九条 公开选拔、竞争上岗工作在党委领导下进行,由组织部组织实施,应当经过下列程序:

(一)公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等;

(二)统一考试(竞争上岗须进行民主测评);

(三)组织考察,研究提出人选方案;

(四)党委常委会讨论决定。

第八章 交流和回避

第四十条 实行党政领导干部交流制度。

(一)交流的对象主要是:因工作需要交流的;需要通过交流锻炼提高领导能力的;在一个地方或者部门工作时间较长的;按照规定需要回避的;因其他原因需要交流的。

(二) 党政领导干部实行轮岗制,在同一任职岗位担任同级职务满6年的人员,实行轮岗。

(三) 加大干部交流的力度,坚持实行机关与院系、党务与行政之间的干部交流换岗工作。提倡、鼓励中青年干部到条件艰苦的单位和基层工作。积极向社会推荐优秀中青年干部。

第四十一条 实行党政领导干部任职回避制度。

党政领导干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的,不得在同一部门担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务,也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检(监察)、审计、财务工作。

第四十二条 实行党政领导干部选拔任用工作回避制度。

院党委常委会讨论干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的,本人必须回避。

第九章 免职、辞职、降职

第四十三条 党政领导干部有下列情形之一的,一般应当免去现职:

(一)达到任职年龄界限或者退休年龄界限者;

(二)在年度考核、干部考察中,民主测评不称职票超过1/3,经组织考核认定为不称职者;

(三)因工作需要或者其他原因,应当免去现职者。

第四十四条 实行党政领导干部辞职制度和降职制度。辞职包括自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。

(一)自愿辞职,是指党政领导干部因个人或其他原因,自行提出辞去现任领导职务。

自愿辞职,必须写书面申请,按照干部管理权限报任免机关审批。任免机关应当自收到申请书之日起三个月内予以答复。未经批准,不得擅离职守;擅离职守的,给予纪律处分。

(二)引咎辞职,是指党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响,或者对重大事故负有重要领导责任,不宜再担任现职,由本人主动提出辞去现任领导职务。

(三)责令辞职,是指党委及其组织(人事)部门根据党政领导干部任职期间的表现,认定其已经不再适合担任现职,通过一定程序责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的,应当免去现职。

(四)实行党政领导干部降职制度。因工作能力较弱或者其他原因,不适宜担任现职的,应当降职使用。降职使用的干部,其待遇按照新任职务的标准执行。

(五)引咎辞职、责令辞职、降职的干部,在新的岗位工作一年以上,实绩突出,符合提拔任用条件的,可以按照有关规定,重新担任或者提拔担任领导职务。

第十章 纪律和监督

第五十条 选拔任用党政领导干部,必须严格执行本细则的各项规定,并遵守下列纪律:

(一)不准超职数配备领导干部,或者违反规定提高干部的职级待遇;

(二)不准以书记办公会、领导圈阅等形式,代替党委常委会集体讨论决定干部任免;

(三)不准临时动议决定干部任免;

(四)不准个人决定干部任免,个人不能改变党委常委会集体做出的干部任免决定;

(五)不准拒不执行上级调动、交流领导干部的决定;

(六)不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属,或者指令提拔身边工作人员;

(七)不准在机构变动和主要领导成员工作调动时,突击提拔调整干部,或者干部在调离后,干预原任职单位的干部选拔任用;

(八)不准在选举中进行违反党的纪律、法律规定和有关章程的活动;

(九)不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相,或者泄漏酝酿、讨论干部任免的情况:

(十)不准在干部选拔任用工作中任人唯亲,封官许愿,营私舞弊,搞团团伙伙,或者打击报复。

第五十一条 对违反本细则规定的干部任免事项,院党委常委会不予批准,己作出的干部任免决定一律无效。对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的,依照有关规定就地免职或者降职使用。

第五十二条 实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度,用人失察失误造成严重后果的,应当根据具体情况,追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

第五十三条 党委及组织部要认真贯彻执行本实施细则,受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉,制止、纠正违反本细则的行为,并对有关责任人提出处理意见或者处理建议。纪检、监察部门按照有关规定,对干部选拔任用工作进行监督检查。

第五十四条 建立党委组织部与纪检、监察部门联席会议制度,就加强对干部选拔任用工作的监督,沟通信息,交流情况,提出意见和建议。联席会议由院党委组织部召集。

第五十五条 实行党政领导干部选拔任用工作监督责任制,对违反中央《党政领导干部选拔任用工作条例》及本实施细则的行为查处不力的,应当追究党委主要领导成员和分管领导成员的责任。

第五十六条 党委及组织部在干部选拔任用工作中,必须严格执行本细则,自觉接受组织监督和群众监督。党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违纪违规行为,有权向上级党委及其组织、纪检和监察部门举报、申诉,受理部门应当按照有关规定核实处理。

第十一章 其他

第五十七条 本细则自2004年3月29日起施行,以前有关文件停止执行。

第五十八条 本细则由院党委组织部负责解释。




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